处各科室、各分处：

为进一步激发市处广大干部职工的内在活力，提升服务发展、履职践责的能力和水平，为推进全市道路运输事业发展提供有力保证和支撑，根据市委市政府统一部署以及市局党委《关于开展机关作风建设年活动的实施意见》要求，经研究决定，自即日起，在市处全面深入地开展以“转作风、重规范、提效能”为主题的机关作风建设年活动。方案如下：

一、指导思想

以科学发展观为指导，以“转作风、重规范、提效能”为主题，以建立“标准明确、责任清晰、考核严格、奖惩兑现”的工作机制为目标，进一步强化践行“依法行政、高效便民，创新管理、服务社会”的管理服务宗旨，认真查找和解决不适应形势变化、不切合发展要求、不符合群众意愿的突出问题，引导广大干部职工振奋精神、转变作风、规范服务、提高效率，凝心聚力谋发展，齐心协力干事业，更好地担负起推进道路运输事业科学发展、和谐发展、安全发展的重任，更好地服务民生、促进经济社会全面发展。

二、主要任务

紧紧围绕活动主题，结合市处职能和工作实际，深入查摆解决各个方面存在的突出问题，积极为群众排忧、为企业解难、为发展服务，努力形成优良的工作作风、健全的制度规范和优质的工作效能，让群众和企业着实感受到作风建设年活动的成果。

（一）转作风。重点查摆解决“诿”、“庸”、“梗”、“浮”等问题。一是大兴勇于负责、敢于担当之风。进一步健全一级抓一级、级级有责任、层层抓落实的工作机制，解决好“诿”的问题。自即日起，由法规科牵头，政工科、办公室配合，组织人员结合《国道条》、交通部令规章、各部委联合下发的规范性文件、《省道条》及相关配套规范性文件的有关规定和要求，进一步理清运管机构职责。同时指导各科室和分处，利用一个月的时间，对各部门和各岗位职责逐级、逐层、逐一进行规范理顺，做到依法依规、内容全面、表述准确。在此基础上，结合《二〇一二年全市运管工作要点》，由各处领导牵头，组织分管科室，细化年度各项工作任务目标和标准要求，建立科室年度工作配档，处办公室负责结合各部门工作配档及分工，制定全处的年度工作配档，对各项工作任务都要明确责任领导、责任部门和完成时限，实行严格的工作承诺制度，确保可追溯问责，避免推诿扯皮等现象，切实增强广大干部职工的责任感。二是大兴干事创业、创先争优之风。工作上不能安于现状、不思进取，要着重解决好“庸”的问题。全体干部职工要立足本职，瞄准行业内外先进水平，横比找差距、纵比定措施，确立追赶对象与目标，要勇于创经验、当典型、争一流。市处将2月份定为“转作风、提素质”整顿月，继续深入开展“四项”教育活动（学习配档表见附件），形式采用集中授课为主，部门与部门之间、部门内部之间交流为辅，全体运政执法人员要综合学习各科室业务，总结经验，取长补短，扬长避短，进一步充实各项业务知识，着力打造复合型执法队伍，激发广大干部职工干事创业的工作激情，不断推进工作突破、创新、提高。三是大兴心系群众、真诚服务之风。进一步增强群众观念和服务意识，加强对行政执法、“窗口”服务等方面履职行为的督察，解决好“梗”的问题。全体干部职工要进一步抓好市处“七小”作风整顿标准和要求的落实，创造良好的办公秩序和服务环境，以身作则，在岗履职，深入推行“一个窗口对外”、“首问负责制”、“执法公示制”等便民措施，继续深入开展“温馨服务”、“微笑服务”和“一站式服务”，不断创树运管机构依法行政、文明服务的新形象、新面貌。坚决消除不给好处不办事、给了好处乱办事，落实政策不及时、不到位等现象，做到不用托人也能好办事、快办事、办成事。四是大兴求真务实、狠抓落实之风。对上级和局党委的决策部署，确保做到件件有人管，事事有着落。对各项目标任务、重要工作、重点项目，进一步量化细化，落实工作责任，确保收到实效，解决好“浮”的问题。作为政府施政的第一线，各科室要结合部门职责和日常工作实际，不断延伸和拓展市委市政府提出的“群众和企业的需要就是政府施政的第一选择，群众和企业的利益就是政府施政的第一考虑，群众和企业满意就是政府施政的第一标准”核心服务理念，充分调动工作人员管理暨服务的积极性和主动性，进一步健全行业例会制度，在各子行业定期组织召开业户代表会议，听取业户心声，力所能及地为业户排忧解难，接受业户代表的监督和评议。同时，结合市处在“大走访、大评议”活动中，收集到的各类问题和意见建议，有针对性地制定整改和便民服务措施，明确整改时限，切实加以整改，并及时将有关情况予以反馈；大力倡导“一线工作法”，坚持处领导带头深入基层，到一线调研，到一线督导，到一线解决问题，市处将建立健全运管人员走基层、听民意工作制度，定期组织科室人员深入企业经营和服务群众一线走访调研，查摆以往工作中存在的不足和问题，对群众和企业反映突出的问题逐一建立台账，实行严格的销号管理，着实解决一批长期存在、群众反映强烈的问题；严格落实《威海市运管处会议制度》和《威海市运管处行政接待工作暂行办法》，大力改进会风、文风，精简会议、文件，减少应酬接待，严禁铺张浪费、互相吃请；由处政工科负责，层层组织签订了《二Ｏ一二年党风廉政建设责任书》，进一步明确廉政责任和防范措施，深化岗位廉政风险廉政机制建设，深入排查廉政风险点，分级分类严格监控防范，切实调动和发挥社会监督作用，进一步完善监督员、举报电话、行风热线、评议台、意见箱等监督网络建设，强化决策、落实、监督三位一体的工作推进机制，力戒思想浮躁，急功近利，搞形式主义，引导广大干部职工廉洁奉公，洁身自好，确保清白做人，干净做事；由处办公室负责，进一步修订完善《威海市运管处考核办法》，在已设立的运政执法人员监督评议台的基础上，不断完善运政执法人员监督评议制度，形成全方位、多层次的监督考评机制。

（二）重规范。重点查摆解决无章可循、有章不依、守章不严、违章不究的问题。一是健全制度规范。按照“做过的事情有标准，没做的事情有预案”的要求，结合交通运输“四化管理”的标准和要求及部门职责理顺工作，由处法规科牵头，政工科、办公室配合，进一步修订完善《道路运输行政执法工作制度规范》，对处内部各项工作制度一并进行重新梳理，已有的制度要进一步修订完善，没有的要建立健全，不适应形势要求的及时清理，重新修订《威海市运管处四化管理手册》。二是再造工作流程。各科室要结合部门职责理顺工作，本着优化路线、规范程序、顺畅便利的原则，对部门、岗位工作流程进行再造，并制版上墙，科学设计每一项工作、每一个环节的标准要求，既要增强执行的刚性，又要确保流程运作协调，责任主体明晰，方便服务对象。安全、客运、公交、货运、出租、维修、驾培、培训等业务科室要结合流程再造工作，进一步修订完善本行业的四化管理手册，积极培育四化管理示范企业，研讨制定各子行业的文明服务规范。三是严格依法行政。组织好对各项制度规范的学习教育，不断增强广大干部职工的法制意识和便民服务意识。由处办公室负责，将相关执法规范、内部制度等，参照《威海市机关“七小”作风考核手册》样式，分类印制成册，全体干部职工人手一册，作为广大干部职工的日常工作规范指导，深化交通运输“四化管理”理念。严格工作程序，各项工作都必须严格依据相关程序规则办理，逐级负责，对重点工作要及时逐级汇报，坚决避免工作的随意性。由处政工科牵头、法规科、办公室配合，定期组织开展内部政务督查和执法评议工作，强化明查暗访、举报投诉等监督制度的落实，加大党务、政务、财务的公开力度，让基层群众和社会各方面监督施政行为，确保各项制度规范能够落到实处。加强对落实制度规范的监督、考核和奖罚，实现全程监控，考核督导。

（三）提效能。重点查摆解决工作节奏慢、效率低、质量差的问题。一是认真解决节奏慢的问题，切实做到雷厉风行。结合年度工作配档安排，由各分管领导负责组织分管科室对每一项工作、每一环节都实行时效控制，规定完成标准、时限，科室负责人为第一责任人；同时，各分管领导要加强对分管科室工作的督导检查、过程监督，确保按时保质完成任务。二是认真解决效率低的问题，切实做到严谨高效。强化内部管理，确保各项工作都按照流程和制度规范的要求，实现高效运作。由办公室牵头负责，全面推行办公自动化系统，并组织操作培训，使广大干部职工熟练掌握操作方法和工作技巧，充分利用现代服务手段，提高办事效率；深化行政审批制度改革，精简审批项目，简化办事流程，减少审批环节，压缩审批时间，由处法规科牵头负责，许可科及相关业务科室配合，抓好相对集中行政许可权工作的落实，确保应该进驻中心的进驻中心，应该授权窗口的授权窗口；积极推行行政审批事项和审批环节“两个精简”，进一步压缩审批时限，加强工作流程环节的整合，对科室与科室之间特别是中心窗口同各业务科室之间、科室内部之间的协调工作减少到最低程度；审批中心窗口、从业资格诚信考核窗口、从业资格证办理窗口等对外窗口科室和部门，要积极推进“绿色通道”建设，做到即受即理、急事急办、特事特办，提高服务效率，尽量让群众和企业少跑腿、快办事；市处将进一步加强各科室的绩效考核，把对科室的考核延伸到对岗位的考核，实行优胜劣汰，激发干事热情。三是认真解决质量差的问题，切实做到精益求精。在机构内部，加强干部的学习教育，不断提高业务水平、岗位技能和综合素质，保证优质高效地完成任务；认真研究制约和影响工作质量的突出问题，注重从细节入手，理顺运行机制，提升工作质量；端正服务态度，努力做到严谨细致、精益求精，耐心周到、满腔热情。在行业层面，结合道路运输行业的本质特点，各对口业务科室也要注重加强行业诚信服务质量建设，抓好执法和管理侧重点，从群众的角度看行业服务，深入一线体验服务，在各子行业内查不足、比差距、树亮点、树品牌，切实抓好行业文明创建活动的开展。同时，更加注重整合行业信息和服务资源，畅通信息渠道，搭建资源平台，为道路运输企业效益创收和方便社会群众提供更加便利的条件，积极推动行业整体形象和服务质量的大提升。

三、保障措施及要求

（一）加强组织领导，明确工作责任。市处成立由刘建波处长任组长，刘军强、于红卫、张国顺、王如义为成员的机关作风整顿年活动领导小组，负责活动的组织领导、协调指挥和监督检查。领导小组办公室设在处办公室，具体负责日常活动的组织实施和协调调度。各处领导，既要对分管领域的工作负总责，也要对分管部门干部教育管理负总责，不能因为自己分管的工作不到位，影响全局面上的工作，不能因为分管的干部工作不负责，影响行业和机关整体形象。各科室负责人是抓好机关作风建设年活动的直接责任人，都要坚持守土有责、从严管理，看好自己的门、管好自己的人、干好自己的事。

（二）深入查摆整改，建立长效机制。坚持统一领导与各负其责相结合，坚持自查自纠与开门纳谏相结合，坚持边学边改、边议边改、边整边改，并逐步建立健全干部作风建设的各项制度，做到指导长远，避免作风建设“一阵风”。各科室要严格按照上级党委及活动方案的总体部署和要求，结合工作和自身实际，深入查摆问题，深刻分析原因，制定整改措施。市处将利用月度工作会，定期组织各科室进行工作情况和存在问题的剖析交流。

（三）加强检查督导，确保活动实效。全体干部职工要坚持在工作中转作风、定规范，在作风转变、规范行为中提高工作效能。各科室要扎实做好动员部署、学习提高、查摆整改、完善规范制度、再造工作流程等工作。领导小组办公室要切实负起责任，进一步完善市处机关作风的监督体系建设，不断完善“三台、一牌”监督机制（运管执法人员监督台、工作质量评议台、科室岗位监督台和工作人员胸牌），全面加强日常活动的调度和督促，确保机关作风建设年活动取得实效。市处活动领导小组将不定期组织抽查、互查与暗访，对检查情况定期通报，并严肃责任追究。

（四）紧密联系实际，体现行业特色。各科室要认真总结以往机关作风建设形成的好做法、好机制、好载体，切实抓好机关作风建设年活动的落实，对“四化管理”、机关干部“走基层”等已有工作成果，固化形成长效机制，积极联系实际创新工作方式方法，切实把作风建设推向深入。

（五）加大宣传力度，营造舆论氛围。由处办公室牵头负责，各科室积极配合，充分利用新闻媒体、网站、信息、专栏等载体，及时宣传开展“机关作风建设年”活动的重要意义、主要任务和具体要求，广泛宣传好做法、好经验、好典型，形成加强作风建设的浓厚氛围。

 

 

附：“转作风、提素质”整顿月四项教育活动配档表

 

 

                              二〇一二年二月二日