各党委、总支：

现将《2016年党的建设和精神文明建设工作要点》印发给你们，请结合工作实际，认真贯彻落实。

中共sb-488.com委员会

                       2016年5月23日

2016年党的建设和精神文明建设工作要点

2016年，全局党的建设和精神文明建设工作总的要求是：深入学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神以及习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕全面从严治党要求，落实“两个责任”，扎实开展“两学一做”学习教育，持续推进党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设，大力加强精神文明建设和行业文明创建，为全面完成年度各项目标任务提供坚强政治保证和精神动力。

一、坚持思想建党，把理论武装作为党建首要任务

1.开展“两学一做”学习教育。按照中央、省委和市委统一部署，做好“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育，坚持以党支部为基本单位，以“三会一课”等党的组织生活为基本形式，以落实党员教育管理制度为基本依托，抓实“学”这个基础，把个人自学与集中学习结合起来，通过组织辅导培训、专题讲座、领导授课、座谈交流，运用工作简报、门户网站等多种途径开展学习活动；抓牢“做”这个关键，围绕坚定理想信念、强化政治意识、树立清风正气、勇于担当作为这四条重要标准，推动党员干部把自己摆进去，确保学习教育取得实效。年内，举办基层党组织书记、党务干部培训班，全面深入学习党章和党内法规，夯实党性基础。

2.加强党员干部政治理论学习。按照大兴学习之风的要求，着力推进学习型党组织建设，坚持用党的理论武装头脑、指导实践、推动工作，建设“政治强、业务精、敢担当、作风正”的党员干部队伍。创新党员学习教育方式和载体，建立每周固定“学习日”、微型党课、书记讲党课等政治学习制度，分专题、多形式、全覆盖组织党员干部加强经常性政治理论学习；建立党建微信、党员QQ群、党建网页等形式，开展以纪念中国共产党成立95周年和红军长征胜利80周年等纪念活动为主题的宣传教育活动，“七一”前，组织开展庆祝建党95周年歌咏比赛，评比表彰一批创先争优先进典型。开展“学知识学业务增本领”活动，以党支部为单位，组织学习党员“应知应会知识手册”，结合党员岗位实际，详细制定学习规划，落实具体学习内容。

二、夯实党建基础，不断增强基层党组织战斗力

3.严格落实党建工作责任制。坚持党委领导、基层党组织负责的党建工作领导体制，构建党委主要负责同志负总责、领导干部分工抓、分管领导具体抓、党支部书记抓具体的责任体系，强化基层党支部履行党员教育、管理、监督和服务的职责。制定实施基层党建工作动态考核制度、基层党组织书记抓党建述职评议制度，落实党员领导干部述职述德述廉制度，加强党建日常督查考核工作，以随时督导检查的方式，推进党建各项工作责任和任务落实。

4.扎实推进党建工作规范化。实施“党建规范落实年”行动，研究制定落实全面从严治党要求加强和规范党建工作的实施意见，围绕推进党建全面进步、全面过硬，对加强思想政治建设、落实党建责任、严肃党内生活等提出明确措施办法，探索党组织工作“模块化”工作流程和规范化运作方式，逐项抓好党建工作落实。不断规范基层组织生活，推进“三会一课”、民主生活会、组织生活会、谈心谈话、批评和自我批评的常态化、制度化，着力抓好每季度1次的党支部（党小组）组织生活会，落实领导干部参加双重组织生活会制度。制定党建阵地规范化建设制度规范，指导基层各级党组织着力推进党员活动室、党建网页（栏目）、党建微信等阵地标准化建设，打造多方位、立体式党员教育、培训、活动载体。

5.加强党员队伍管理。严格发展党员工作，根据中组部发展党员新规范要求，制定申请入党、入党积极分子的确定和培养、发展对象的确定和考察、谈话考核审查、预备党员的接受和转正等各环节工作程序，制定下发发展党员规范文本。建立发展党员程序动态跟踪机制，检验环节质量，进行节点提醒，实行全程公开、全程审核、全程及时、全程问责。年内组织1次入党积极分子培训班。严格党费收缴工作，以支部为单位，认真核算党费收缴基数，建立党费收缴计算台帐，按月做好党费收缴，各基层党委负责加强对各支部的党费核算进行审核把关，确保准确无误。

三、严格纪律规矩，扎实推进党风行风廉政建设

6.落实党风廉政建设责任制。认真落实党组织班子抓廉政建设主体责任和班子成员“一岗双责”，抓好党风廉政建设责任书的签订工作，层层分解责任、层层传导压力，确保两个责任落实到位。围绕落实党风廉政建设责任制加强检查考核，严格实行问责追责制，切实推动廉政建设责任落到实处。

7.加强党性党风党纪教育。突出抓好政治纪律和政治规矩教育，重点学习《习近平关于严明党的纪律和规矩论述摘编》和《廉洁自律准则》、《纪律处分条例》，组织开展学习党内两部法规知识测试，教育党员干部严守“四个必须”、“八条规范”和“六大纪律”，依准则廉洁自律，按规矩谨慎用权。加强经常性的反腐倡廉警示教育，扎实开展廉政教育月活动，深入推进廉政文化建设，通过举办清风讲堂、廉政测试、参观警示教育基地等，筑牢党员干部拒腐防变的思想防线。

8.强化日常监督管理。主动适应全面从严治党新常态，牢固树立严管就是厚爱的理念，找准把握运用监督执纪“四种形态”的职能定位，使咬耳扯袖、红脸出汗成为常态，通过开展述职述廉、谈话、约谈、党内询问等方式，强化对党员干部的监督制约，推动党风廉政建设取得新成效。坚持防范在先、关口前移，健全完善责权清晰、流程规范、风险明确、措施有力、制度管用、预警及时的廉政风险防控机制，经常性做好重点岗位、重点部位廉政风险点梳理，健全完善有针对性的预防措施；大力推进党务政务公开，严格依法实行职责公开、程序公开、服务承诺公开和“三公”经费公开、部门预算公开，自觉接受群众监督、社会监督，从源头上杜绝不廉政问题发生。

9.持续推进作风建设。巩固和拓展“三严三实”专题教育成果，把查找整改不严不实问题作为各级党组织学习和组织生活的重要内容固定下来，形成习惯。强化规矩导向，明晰权力清单、责任清单、负面清单，坚决克服懒政怠政等不良现象，引导党员干部树立好作风，增强执行力。持之以恒抓好中央八项规定和省市有关要求的落实，弛而不息纠正“四风”，严格执行厉行节俭工作机制，从严加强公务接待、公务用车、办公用房等重点领域监督管理，切实改进工作作风、提升管理水平、优化服务质量。

10.狠抓纠风治乱工作。坚持纠建并举，深化民主评议政风行风活动，通过行风热线、监督电话、民主评议等活动，及时解决群众合理诉求，主动接受社会各界和新闻媒体的监督，严格查处和纠正行业不正之风，不断提高交通运输行业群众满意度。加大纠风工作力度，加强经常性检查和明察暗访，巩固治理公路水路“三乱”成果，坚决杜绝“三乱”问题发生。

四、丰富创建载体，扎实推进精神文明建设

11.加强职工队伍建设。按照大兴学习之风的要求，加强组织队伍经常性教育培训，建立职工固定学习日制度，组织开展好党的十八届五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神学习，加强职业道德、形势任务、普法教育培训，推进技术技能、法律法规、安全生产等各类业务培训和岗位练兵，全面增强职工队伍整体素质和工作能力。

12.加强行业文化建设。突出培育和践行社会主义核心价值观，注重培育法治思维、道德情操，引导各单位结合自身实际提炼工作精神、工作理念和工作愿景。坚持品牌带动，深化“文明与您同行”行业服务品牌建设，提升“阳光蓝的” 、“警的巡防联动”、“爱心不找零”、“威海快修直通车”、“小蜜蜂班组”等特色服务品牌，探索在公交客运、班线客运、交通执法等领域建立形象突出、特色鲜明的行业服务品牌。加强典型选树，积极挖掘和培养选树各个层面的先进典型，发挥汇通出租公司、姚洪波、毕庶岚、姜红等先进典型的带动作用。深入开展“品读经典、传承文化”读书活动，开展优秀书画、摄影作品征集活动，年内组织举办职工趣味运动会，丰富职工文化生活。

13.加强文明创建工作。进一步丰富工作载体，拓展文明创建领域，深入开展“学树建创”、“讲文明、树新风”、文明单位、文明示范窗口、青年文明号等群众性文明创建活动，不断提升行业文明水平和服务能力。完善志愿服务工作机制，壮大志愿服务队伍，加强志愿服务品牌建设，推进志愿服务制度化经常化。积极参与文明城市创建工作，深入组织开展“爱文明家园 做文明市民”三项行动，制定具体工作方案，细化责任分工，强化督导检查，扎实组织开展“排队礼让-文明乘车行动”、“礼让斑马线·文明我先行”活动和“文明出行·机关先行”活动，推动交通运输行业在三项行动中发挥先行引领作用。

五、加强群团建设，发挥群团组织桥梁纽带作用

14.贯彻落实新形势下对群团工作的新要求。认真学习宣传贯彻落实《中共中央关于加强和改进党的群团工作的意见》，按照“党建带群建”的原则，加强和改进对全系统各级工会、共青团、女工委等群众组织的领导，强化在组织建设、干部配备、工作推进等方面的指导带动作用，努力发挥群团组织在交通运输发展中的职能作用。

15.加强工会工作。组织开展职工技能竞赛、文体比赛等职工喜闻乐见的活动，扎实推进安全生产“查保促”活动，做好“劳动模范”“优秀职工评选推荐”工作。积极实施第七期“工会会员爱心互助补充医疗保险工程”，开展困难职工送温暖活动。积极动员广大干部职工为推进我市交通运输发展建言献策，组织职工参与单位的各项决策，维护职工合法权益，创造一个团结稳定的和谐氛围。着力加强女职工工作，实施女职工关爱行动，依法保障女职工合法权益和特殊利益，做好女职工“巾帼标兵”“巾帼标兵岗”评选推荐工作。

16.加强共青团工作。以服务全系统青年成长为出发点,以加强服务型团组织建设为着力点，进一步推进团的自身建设，开展青年志愿者、主题团日等丰富多彩、符合青年特点的活动，增强团组织的凝聚力和吸引力，为青年职工成长提供有力帮助。

17.做好老干部工作。加强离退休老干部党支部和活动中心建设，认真落实老干部“两项待遇”，做好走访慰问老干部工作，及时解决老干部生活中遇到的难题，形成尊重、关爱老党员的长效机制。

六、夯实基层基础，全面加强社会治安综合治理

18.夯实基层基础。强化责任落实，层层签订《社会治安综合治理和平安交通建设承诺书》，进一步完善矛盾纠纷排查调处、公共安全管理、信访维稳等工作制度，完善社会综治长效机制。开展无邪教创建活动，打击“法轮功”等邪教组织，确保全系统不出现“法轮功”等邪教分子。扎实做好计划生育工作，杜绝“一票否决”问题发生。配合有关部门开展“扫黄打非”工作，抓好交通运输过程管控，加强车站、码头窗口单位摊点的排查，确保不出问题。

19.维护行业稳定。把维护稳定作为重大政治责任，建立完善稳定风险评估、矛盾排查化解、应急处置等机制，凡涉及群众切身利益的重大决策、重大项目出台，必须开展社会稳定风险评估，从源头上预防和化解社会矛盾。确保不发生重大恶性信访和到省进京滋事事件。重视加强信访工作，加强信访政策宣传，引导群众依法依规按程序上访，充分发挥各级调解机构的作用，时刻关注交通热点、难点和苗头性问题，积极化解矛盾纠纷，强化重点时段、重要人群的稳控，杜绝集体越级上访事件和进省进京上访事件的发生，维护行业的政治稳定。

七、加强目标管理，推进绩效考核

20.完善目标绩效管理考核机制。坚持“围绕中心、突出重点、注重实绩、务实管用”原则，以加强作风建设、增强争先创优意识、提高管理服务水平、推进交通运输事业发展为目标，建立科学规范、导向鲜明、激励有效的考核评价体系，将年度各项工作进行细化、量化、具体化，明确责任内容、时限要求、进度安排和完成效果，建立日常督查、年终总评制度，推动目标任务落到实处。