各党委、总支：

为深入贯彻落实党的十八届六中全会精神，按照市委组织部《关于印发<在“两学一做”学习教育中基层党组织召开专题组织生活会并开展民主评议党员工作的实施方案>的通知》（威组通字〔2016〕135号）要求，局党委制定了《在“两学一做” 学习教育中基层党组织召开专题组织生活会并开展民主评议党员工作的实施方案》。现印发给你们，请组织认真学习，结合实际制定总体工作方案，细化任务要求，明确方法步骤，抓好贯彻落实。

                      中共sb-488.com委员会

                            2017年1月13日

关于在“两学一做”学习教育中

基层党组织召开专题组织生活会并开展

民主评议党员工作的实施方案

根据省、市委组织部安排部署和《中共sb-488.com委员会印发<关于在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育实施方案>的通知》（威交党发〔2016〕6号）安排，现就在“两学一做”学习教育中基层党组织召开专题组织生活会并开展民主评议党员工作有关情况通知如下：

一、总体要求

基层党组织召开专题组织生活会、开展民主评议党员，要以 学习贯彻党的十八届六中全会精神为主题，围绕“两学一做”学习教育要求来进行。要按照“四讲四有”合格党员标准，坚持问题导向，深入查找和解决突出问题，严肃认真开展批评和自我批 评，进一步落实党的观念，提高党性修养，增强“四个意识”，特别是核心意识、看齐意识，更好地发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。要以党支部或党小组为单位组织开展，在所属党委具体领导下进行，于3月底前全面完成。召开专题组织生活会、开展民主评议党员工作时间确定后，要提前10天向上级党组织报告。

二、方法步骤

（一）制定好具体工作方案和工作流程图

各党委、总支要根据文件要求，结合本单位实际，分别制定详细的总体工作方案和工作流程图，明确方法步骤，细化任务要求，搞好责任分工，对组织专题学习、开展谈心谈话、列出问题清单、召开支委会和党员大会、开展民主评议党员等工作，作出具体安排，由党组织主要负责同志审核同意后，报局党委审核把关。

各党委、总支要向基层党组织派出督导员进行具体指导。督导员要根据前期工作情况，对每名党员的现实表现等情况作进一步排查了解，研究提出召开专题组织生活会并开展民主评议党员工作的具体方案和配档表，把各项工作责任落实到人，明确具体要求和完成时限，报上级党委（总支）备查。

（二）组织好集中学习

各党委、总支要及时组织学习本方案，提高思想认识，掌握基本要求。要组织党员深入学习习近平总书记在党的十八届六中全会上的重要讲话精神，深入学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党党内监督条例》，掌握基本内容和基本要求，深刻认识加强和规范党内政治生活、加强党内监督的重大意义，深刻理解每名党员必须在党的组织中参加党的组织生活这一基本义务，增强开好组织生活会、搞好民主评议党员的主动性、自觉性。专题组织生活会召开前一周，基层党组织要将会议主题、内容等相关要求告知全体党员，并采取多种方式组织党员学习，引导党员以严肃认真的态度参加专题组织生活会，主动接受民主评议。

（三）深入谈心谈话，广泛征求意见

基层党委书记与基层党支部书记、督导员与基层党组织班子成员要逐一谈话，指出问题和不足，指明努力方向。督导员对听取意见中发现的问题及各种渠道反映的作风问题，要原汁原味向基层党组织班子及有关成员反馈。

基层党组织书记与班子成员、与每名党员都要谈心，班子成

员要相互谈心，党员彼此之间也要谈心。对存在问题较多、作用发挥不好、群众意见较大的党员，督导员要会同基层党组织书记， 共同进行谈心谈话，深入细致地做好做通思想工作。谈心谈话内 容要形成具体记录，留存备查。谈心谈话既要交流思想、沟通工作生活情况，又要相互听取意见、指出对方存在的问题和不足。

（四）对照党章标准，查找突出问题

各党委、总支要针对党支部在执行上级党组织决定、严格党的组织生活制度、加强党员教育管理、教育引领和联系服务群众，以及加强自身建设等方面，党员在政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格方面，分别列出需要党支部和党员对照检查的问题要点，提供各基层党组织参考。各基层党组织要根据组织和党员队伍实际，对问题要点进行进一步细化，便于支部和党员对照检查。在深入查找剖析的基础上，党支部班子及其成员要列出问题清单，报上级党组织备案。

每名党员要以“四讲四有”为标尺，查找自身在政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格方面的差距和不足，重点看是否存在理想信念模糊动摇、大是大非问题上态度不鲜明， 组织观念淡薄、道德品行失范，不履职尽责、不担当作为等问题。各单位党员还要结合职能职责查找问题。企业单位党员主要看是否存在进取精神和业务技能不强等问题；机关事业单位党员主要看是否存在庸懒散拖、工作不实等问题；执法监管部门和窗口单位党员还要看是否存在对待群众态度冷漠、执法不公等问题。

（五）写好对照检查材料或发言提纲

各基层党组织班子及成员，要撰写对照检查材料或形成发言提纲，条目式列出问题清单和整改措施。基层党组织班子及成员的对照检查材料，所属上级党组织书记和督导员要审核把关。

（六）召开支委会，开展批评和自我批评

专题组织生活会以党支部或党小组为单位召开。设支委会的 党支部要先召开支委会，会上，党支部书记代表支部班子说明征 求意见和查摆问题情况，集体研究提出整改措施，并带头开展批 评和自我批评。党支部班子成员要联系班子存在的问题，把自己 摆进去、把职责摆进去、把思想和工作摆进去查找不足，进行党性分析，明确整改方向。开展批评和自我批评，既要直面问题、坦诚相见，又要实事求是、出于公心，达到解决问题、触动思想，增进团结、促进工作的效果。召开支委会时，上级党组织要派人参加，可以邀请同级非中共党员行政负责人列席。不设支委会的党支部，党支部书记、副书记可在全体党员参加的专题组织生活会上先作对照检查，听取党员批评意见。

（七）召开党员大会，民主评议党员

党员大会由党支部书记主持。民主评议党员不下指标、不定比例、不唯票数。会上，党支部书记通报支部班子、班子成员对照检查和开展批评情况；然后党员逐人发言，根据上级党组织下发的对照检查问题要点，逐一对照查摆，实事求是地作出自我评价，多做自我批评；党员之间也要互相进行评议，摆问题、提意见。之后，进行民主测评，全体党员参加，可邀请部分群众代表、服务对象、入党积极分子参加。民主测评采取发放测评表的方式，按照“优秀”“合格”“基本合格”“不合格”四种等次，对党员进行投票测评。党员人数较多的党支部，个人自评和党员互评可分党小组进行。会上，还要组织全体党员对党支部班子的工作、作风等进行评议。评议整个过程要采取录音、录像、文字等形式全程记实。测评票由上级党组织派出的督导员统一收回汇总，向上级党组织报告。

（八）用好民主评议结果

基层党组织要根据民主评议情况，结合平时掌握的党员现实 表现，进行综合分析，对每名党员提出评定意见。党支部结合评议情况，综合分析党员日常表现，给每名党员评定等次并向本人 反馈。对评为优秀的党员要予以表扬，对评为合格的党员要肯定 优点、提出希望和要求，对评为基本合格的党员要指出差距、帮助改进，对评为不合格的党员，要立足教育帮助，促进转化提高， 按照《关于做好处置不合格党员工作的通知》(中组发〔2014〕21 号)规定的办法程序，作出相应组织处置。

（九）抓好整改落实

专题组织生活会及民主评议党员工作结束后，党支部和班子 成员要分别列出整改清单，明确整改事项和具体措施，党员要作 出整改承诺。整改内容和完成情况要在一定范围公示，接受党员 群众监督。党支部要将班子查摆的问题、整改措施以及民主评议 党员结果报上级党组织备案。

三、组织领导和督促指导

各党委、总支要高度重视，切实把组织基层党组织开好专题组织生活会并开展民主评议党员工作摆在重要位置，落实领导责任，加强组织领导和统筹协调，加强分析研判，精心组织推动。每个基层党组织都要有1名领导干部联系指导。各级党员领导干部要认真履行职责，指导联系点基层单位做好查摆问题、开展批评等各项工作，主动听取进展情况，全程参加专题组织生活会，指导开展好民主评议党员工作，为其他基层党组织树立标杆、作出示范。各党委、总支班子成员至少要参加1个基层党组织的专题组织生活会，并进行点评；每个基层党组织的专题组织生活会，上级党组织都要派人参加，加强具体指导。党员领导干部要以普通党员身份参加所在党支部的组织生活会，带头开展批评和自我批评，参加年度党员领导干部民主生活会的，可不参加民主评议党员。对年老体弱、行动不便的党员，可采取适当方式组织参加专题组织生活会和民主评议党员。外出流动党员根据实际情况，参加所在党支部或流入地党组织专题组织生活会和民主评议党员。预备党员参加民主评议党员，但不评定等次。

各党委、总支要深入调查研究，及时发现苗头性、倾向性、 潜在性问题，制定有效的预防和解决对策，有针对性地加强政策 指导。对工作薄弱、问题突出的单位要安排精干力量帮助做好工 作，对重大敏感问题要及时请示报告。要强化对基层党组织 专题组织生活会和民主评议党员工作的督导指导，对敷衍应付的，要批评教育、及时纠正；对民主评议流于形式、失真失实的，要责令重新进行，并严肃追究有关人员的责任。

各级党组织要把严格要求党员与关心关爱党员结合起来，通 过党支部专题组织生活会和民主评议党员工作，进一步了解掌握 党员思想和工作生活情况，有针对性地开展党内激励关怀帮扶活 动，使党员感受到党组织的温暖。

要加强工作痕迹管理，留存相关资料备查。基层党组织专题组织生活会和民主评议党员工作结束后，各级党组织要及时向上级党组织写出总结报告。